環(huán)球塑化網(wǎng)11月08日訊

　　本報(bào)記者獲悉，繼2009年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，規(guī)定已年滿60周歲不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金以來，新農(nóng)保覆蓋率逐年上升。全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，1.24億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　而2000年全國(guó)農(nóng)村老年人享受養(yǎng)老金的比例僅為3.3%，2006年上升到4.8%，2010年為34.6%。“至今年7月1日，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)已全部開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，僅用3年時(shí)間我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋，比原計(jì)劃2020年提前了8年。”人社部農(nóng)保司副司長(zhǎng)劉從龍此前表示。

　　全國(guó)老齡辦不久前發(fā)布的2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村養(yǎng)老保障月平均退休金74元。本報(bào)采訪中了解到，老人對(duì)于提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)期待很大。

　　劉從龍公開表示，國(guó)家層面將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，逐步加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)保和城居保的投入，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　在10月12日召開的全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中提到，今年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本建立，是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

　　半兒養(yǎng)老

　　李勝開把政府發(fā)放養(yǎng)老金比喻為半個(gè)兒子養(yǎng)老，是有原因的。

　　她給記者算了一筆賬，過去他們的4畝2分地每年種植兩季水稻，還有一季椰菜(包菜)，每年純收入5000元左右;現(xiàn)在給老兩口的養(yǎng)老金就已經(jīng)達(dá)到4800元，基本等于種地收入，而這也等于減輕了子女贍養(yǎng)老人的壓力。

　　養(yǎng)老金的收入源于2010年的重大變化。當(dāng)年1月，《佛山市三水區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定：已年滿60周歲的參保人不用繳費(fèi)，即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金首個(gè)保險(xiǎn)年度按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)支付，今后隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的變化適時(shí)調(diào)整。

　　李勝開所在村莊52個(gè)年滿60歲的老人開始每月領(lǐng)取80元養(yǎng)老金，2011年1月提高到100元;而年滿70歲的，還額外獲得社區(qū)發(fā)放的每人每月100元補(bǔ)貼;因此，李勝開、鄧彬英老兩口每月每人有200元的養(yǎng)老金，一年2個(gè)人就是4800元。

　　老兩口想得更周全。2011年起，他們把4畝多地出租給當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)，每畝900元，4畝地3600元，扣除上交給集體的600元，每年鄧彬英的農(nóng)田收入有3000元。養(yǎng)老金和租金合計(jì)，老兩口總收入有7800元。

　　“吃飯完全沒有問題了。過去沒有想過政府會(huì)發(fā)錢給我們，也沒想過養(yǎng)老問題，過去都是靠天吃飯啊，”李勝開笑道，“我兒子給我錢都沒有那么準(zhǔn)時(shí)，養(yǎng)老金好像我的‘半個(gè)兒子’，每月都給錢養(yǎng)我”。

　　鄧彬英目前有一兒兩女，兒子和其中一女在鎮(zhèn)上打工，每月工資大約2000元，他們并不會(huì)每月準(zhǔn)時(shí)地給父母養(yǎng)老金，而是逢年過節(jié)給父母零花錢。

　　今年48歲的兒媳鄧芝明算了一筆賬。按照現(xiàn)在物價(jià)，每月買米花去大約70元，剩下的130元平分下來只有4元多一天，可以勉強(qiáng)買一些肉。

　　鄧芝明說，“僅僅靠新農(nóng)保只能勉強(qiáng)過日。農(nóng)村養(yǎng)老，很大部分都靠子女，子女有錢，父母的晚年就過得好。”

　　湖南省汨羅市川山坪鎮(zhèn)西北村牛家屋組的村民彭東華有同感。

　　她今年68歲，和老伴種著1畝6分地。目前每月老兩口養(yǎng)老金為110元，一年1320元，和廣東的李勝開夫婦一樣，她的養(yǎng)老金收入和當(dāng)?shù)胤N地純收入接近。

　　不同的是，她和老伴每月開銷要1000多元，光靠養(yǎng)老金仍不夠，遠(yuǎn)在岳陽(yáng)、武漢、深圳打工的3個(gè)子女經(jīng)常補(bǔ)貼2個(gè)老人養(yǎng)老。

　　不過，彭東華認(rèn)為，政府給養(yǎng)老金的最大好處是，至少保障了老人們老有所養(yǎng)、老有所依。

　　“平日里如果收別人六百元的紅包可是欠了個(gè)大人情，現(xiàn)在像是國(guó)家給我們發(fā)大紅包一樣。”彭說。

　　養(yǎng)老金上調(diào)前景

　　采訪中，不少農(nóng)村老人都表達(dá)了對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)的希求。李勝開說，政府如果提高一點(diǎn)養(yǎng)老金，老人可以生活得更幸福。

　　“每個(gè)人每月養(yǎng)老金200元，是個(gè)溫飽的保障。如果在沒有田租幫補(bǔ)和兒子給錢的情況下，要吃得好些，養(yǎng)老金起碼要提高到300至500元。”李勝開說。

　　持有同樣看法的老人也很多。

　　四川省綿陽(yáng)市安縣塔水鎮(zhèn)龍橋村5組72歲老人韓華坤，有5畝多地，每年種植毛收入2000多元，去掉成本純收入1000多元。從2011年1月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月55元。

　　他認(rèn)為，自己1個(gè)人一年基本支出4000多，除了養(yǎng)老金每年660，種地1000多收入，還需要子女補(bǔ)貼2000多元，“如果每月養(yǎng)老金能提高200元就好了”。

　　華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰到各地調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的迫切愿望。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家給農(nóng)村老人發(fā)養(yǎng)老金，最大的好處是讓老人看到了自身價(jià)值，因?yàn)檫^去很多老人無(wú)法勞動(dòng)后，導(dǎo)致子女只給一般谷物等糧食，但是沒零花錢;而一些老人也正是因?yàn)楸灰暈樨?fù)擔(dān)而自殺。

　　“現(xiàn)在有了每月養(yǎng)老金，零花錢有了，過去被視為無(wú)用的情況也在改變。所以提高覆蓋率最關(guān)鍵，錢可以慢慢來增加。”賀說。

　　人力資源部相關(guān)部門知情人士介紹，09年以來，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)沒有調(diào)整，仍只有55元，主要原因是，過去主要的工作是提高覆蓋面?，F(xiàn)在的情況有所變化，今年提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋后，下一步的工作重點(diǎn)之一是穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　“09年基礎(chǔ)上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的確定參照了當(dāng)時(shí)的低保標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了不少，所以各地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，的確要上調(diào)。”這位人士稱。

　　近3年來，各地低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度的確比較大。

　　以山東為例，山東省自2007年開始實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于800元，2008、2009年分別為不低于 900元、不低于1000元，2010年為不低于1200元，2011年不低于1400元。2012年山東將東、中、西部農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高為不低于2300元、2000元、1800元。按此看，2009年的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，到2012年幾乎增加了一倍。

　　全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是否也會(huì)增加一倍?上述知情人士稱，這個(gè)可能性是存在的。不過要想在2013年全國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，普遍達(dá)到各地每人每月兩三百元的最低保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可能存在難度。

　　“農(nóng)村養(yǎng)老金提高幅度和標(biāo)準(zhǔn)，還是要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況情況來定。標(biāo)準(zhǔn)增加是可能的，但是不會(huì)增加太快。逼近今年物價(jià)漲幅比較低，經(jīng)濟(jì)增速也不高。”這位知情人士稱。